提到自然保护区，人们自然会联想到竞秀的奇峰、嶙峋的怪石、茂密的森林、苍翠的山峦、清澈的小溪。
初冬时节，记者随省人大农牧环保委员会环保立法调研组到尖扎县境内的坎布拉国家森林地质公园、循化撒拉族自治县境内的孟达国家级自然保护区、互助土族自治县东北部的北山国家森林地质公园调研。调研组认为，近几年，各自然保护区以抓项目改善旅游基础设施，以强生态，提升旅游文化内涵，以扩招商，实现旅游“活园富民”，做宣传，打造高原生态旅游品牌，重保护，努力实现可持续发展，开发与保护工作取得了一定成绩，但与“生态立省”和打造高原旅游名省的战略要求相比，建设和管理有一定的差距，存在诸多尴尬。
多头管理的尴尬
坎布拉国家地质森林公园的管理属多头管理，黄南藏族自治州成立了坎布拉景区管理领导小组，由一位副州长挂帅管理，尖扎县由县林业局管理，同时坎布拉林场也负责管理，看似州、县、场均有管理机构，在涉及利益时，相关部门都在管，而涉及到保护时，却没人管了。存在多头管理，谁也管不好的现象。
孟达国家级自然保护区同样存在这样的问题，孟达天池作为保护区的组成部分，处在保护区的核心区域，但以天池为中心的孟达天池旅游景点是循化县实施旅游活县战略的关键所在。园区同样存在旅游、林业、保护等多头管理的问题。
互助北山国家森林地质公园内有一镇一乡，且公园有旅游、林业、国土等多个部门管理，也存在都在管，都不管的状态。
三个园区都没有出台相应的管理制度，保护区管理人员没有执法权，处于无法管理、难以管理的尴尬境地。涉及环保、林业、农牧、旅游、国土等多个部门，缺乏统一规划和管理，多头管理、盲目开发的现象时有发生。部门之间、地区之间缺乏联动，各自为政，造成景观的破坏和景点的重复建设。由于各单位行政隶属不一，产权主体单元，管理体制分散，给保护区统一管理、统一规划带来极大困难，进而衍生了一系列不良现象。互助北山林场场长林纯芳说：由于没有法律保障，工作无法开展，在林区乱搭乱建、乱打庄廓、过度放牧、非法滥砍乱伐、野外用火的现象十分突出，不仅严重影响着景区的保护，而且严重影响着公园的整体形象。
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自然保护区的尴尬